人民政协的三大职能是政治协商、民主监督和参政议政。作为市一级政协的委员,我们要作的主要是民主监督,还包括一定程度的参政议政工作。由于我国政协的性质,决定我们的监督工作不是简单地把不足的地方找到、把毛病挑出来,而是要经过细致的调研工作提出提案,给出应该做什么和怎么做的建议。或者说,提交具有建设性的提案。我们的宗旨就是帮助政府做好工作,提高政府执政效率,以取得更好效果。所以在提案工作中,首先要注意以“帮忙”的心态来处理各种问题;其次,提案涉及范围不宜太广。
要写出好的提案,首先要作好选题工作。所选题目必须明确、具体,不然政府部门拿到提案后不得要领,甚至不知道交哪个部门来处理,也无从办理。其次是花时间做好调研,这一步是基础工作,有时要反复进行。调研工作当然是越细致、全面越好,只是有时因为时间和精力所限,无法完美。最后就是提出建议了,一般来说,建议不应笼统,而是要具体一些。但是,建议并不是越具体越好,太具体就不是监督和议政,而是代政了。另外,政协委员一般不是相应部门的工作人员,很多涉及行政方面具体操作的问题不一定很清楚,要把建议提得过于具体很可能会事倍功半。对政协委员提案工作,有些政府工作人员在认识上还有差距,存在应付、搪塞的现象。因此,在接到相关部门的回复时,要对情况作具体分析,体谅相关部门的困难,以帮忙的态度与相关工作人员协商,要积极地出主意、想办法,努力为他们解决困难,而不是给办复部门增加负担。政协是指政治协商,但从我们的工作实际不妨把人民政协这几个字解释成“为人民的利益,对政府工作予以协助”。
下面就通过分析和总结我的两个提案,来交流提案工作的心得体会。
CCTV-9和CCTV-10,这两个频道分别是中央电视台的英语频道和科教频道。但我市有线网中直至06年还没有这两台,考虑到这两台内容对于提高广大市民和学生英语水平,改善我市科技和教育发展条件有帮助,在2006年初的政协会上,我提交一个提案建议增加这两个频道。当年五月份的时候,市相关部门的两个工作人员找到我,进行面复。大致是说,受频道数目限制,无法再增加。我见他们说得很肯定,就只好先把这个问题先放下了。谁知两个月后,CCTV-9突然在市有线网上开播了。虽然这件事可能不是我的提案起了作用,但目的已经达到了,不亦悦乎?目前,随着数字电视网推广,CCTV-9和CCTV-10都能看到了。回过头来看,似乎不管我是否交这份提案,这件事都会一步步办成,提案工作无关紧要。但问题是,在提案工作之初,谁也无法准确预见事情发展的进程。当我们发现一些该做并且可以做的事,就应该提出来,以提醒相关部门注意,起到促进作用,加快发展进程。所以,我至今也不认为我这个提案是多余的,只要我们尽心尽力作好我们的提案,就对社会做出了自己的贡献。从选题到处理答复,始终不忘“帮忙”的工作性质,毋以善小而不为!
长春市郊及周边地区是玉米产区,每年有大量玉米秸秆被焚烧,既浪费了资源,又污染空气。于是我分别在06年和08年两次提交关于加强农作物秸秆利用的提案,第一次只是建议推广秸秆煤,第二次则拓展至作物秸秆利用的所有方面,提出“关于支持收集和综合利用作物秸秆及市区落叶的建议”。目前,秸秆利用已发展到生物能源、材料和食品原料等很多方面,可做的事情很多,我市也有很多积极进展。相关部门对该提案的答复,看上去就是把相关进展和工作进行罗列,并没有针对我所提出的建议进行答复。这时再来查找提案本身的问题,感觉我的提案覆盖面太广,几乎涵盖了他们的所有工作,于是他们把工作总结稍作修改交过来了。其实,由于提案涉及内容太多,自然会导致办复人员难以给出有针对性的答复。从这里可以总结出,内容太多,焦点不够集中,是该提案不成功的原因!因为提案太笼统,对相关部门工作的指导性不强,起的作用自然就小。由于秸秆利用的重要性,我还要进一步提出相关提案。但下一次要集中到一个具体的问题,加强针对性。
民革吉林大学委员会朝阳校区支部党员 范晓敏