辛琰:建议出台扶助计生特殊家庭政策
计生特殊家庭是指当年执行计划生育政策,领取独生子女证,因各种原因,其子女死亡或伤残的家庭。他们面临着养老、就医、精神等方面的问题。全国人大代表、民革山西省委会副主委、晋中市副市长辛琰建议,放宽国家对计生特殊家庭的扶助政策,将计生特殊扶助对象年龄由49岁放宽至45岁。从法规层面出台计生特殊父母养老政策。提高60岁以上计生特殊父母扶助金;设立计生特殊家庭养老扶助基金,解决计生特殊家庭养老问题。针对失独老人,建议成立由政府部门主管的专门养老机构,配套相应的医疗设施、心理辅导与治疗室,配备专业工作人员,帮助机构协调社会关系,解决和预防失独老人的诸多问题。对计生特殊扶助对象的新农保、新农合和社保个人缴纳部分,建议由财政代缴。
欧阳泽华:推动金融知识启蒙进课堂
金融启蒙和金融教育一直是世界各国以及各行各业关注的热点。金融知识与个体储蓄、投资、借贷等金融行为的决策能力紧密相关,忽视金融启蒙教育,会带来金融知识不足,这样的个体难以充分享受金融服务,也难以作出对自身有利的金融决策。全国人大代表、民革四川省委会副主委、四川省金融办主任欧阳泽华在今年两会提交的建议中表示,我国的金融启蒙教育,多数由金融机构、公益机构开展,普及率不高,也导致了很多金融诈骗、非法集资等悲剧。
为此,欧阳泽华建议,首先,国家教育主管部门对金融启蒙教育进行系统规划。针对幼儿园、小学、中学、大学等不同教育层次,制订教育计划,编订统一教材,提供不同的金融基础知识教育。
其次,全面提升在校学生的金融参与意识。要通过金融知识进课堂,使在校学生在进入社会前就掌握一定的金融基础知识,避免不必要的损失。
再次,对金融启蒙教育进行系统支持。要针对不同层次,引导建立一批专业从事金融启蒙教育的队伍,建设一批金融启蒙教育基础设施,编制一套金融启蒙教育教材。
户思社:以资源化利用破解建筑垃圾消纳难题
随着经济快速发展、城市化进程加快,产生了大量的建筑垃圾,简易堆放和填埋既造成了巨大的资源浪费,也严重影响了城乡环境,成为社会关注的热点和难点问题。
全国人大代表、中国人民对外友好协会副会长户思社表示,建筑垃圾的资源化利用具有巨大的社会价值和经济价值。综合利用城市建设过程中产生的建筑垃圾,是加快推进生态文明建设、节约资源和保护环境的具体举措,有利于拉动经济、扩大就业,促进环保产业和循环经济发展,是新型城镇化建设的重要内容,是关系人民福祉、关乎民族未来发展的长远大计。户思社建议,国家有关部门应尽快针对建筑垃圾综合利用工作出台指导意见,各地市根据实际制定配套的实施细则,推动建筑垃圾综合利用工作快速发展。
傅莉娟:基层司法所建设亟待加强
司法所是我国司法行政系统最基层的单位。人民群众有法律方面的问题,在不少情况下都会与司法所打交道。目前,基层司法所的建设还存在不如人意的地方,无法完全满足人民群众的要求。对此,全国人大代表、民革湖南省委会副主委、湖南省司法厅副厅长傅莉娟建议,国家应该加强基层司法所的建设,维护社会稳定,推进依法治国。
傅莉娟认为,司法所在化解矛盾纠纷、服务人民群众、特殊人群管理、实现基层社会稳定的过程中,起到了“防洪堤”和“稳压器”的重要作用,加强司法所建设,是强化司法行政自身建设的内在需要。加强司法所建设,对于全面加强司法行政自身建设,实现司法行政工作的改革发展,从根本上提高司法行政服务党和国家工作大局的能力,必将产生深远影响。
加强司法所建设对维护社会稳定,巩固基层政权具有重要作用和深远意义。傅莉娟建议,党中央、国务院和有关部委从中央层面加强顶层设计,统筹力量资源,制订政策文件,出台指导司法所建设的硬性标准,明确一乡镇(街道)设置一个司法所、司法所建制为副科级单位、每所专职人员数量、职级待遇、业务用房、经费装备等具体指标。各级地方党委政府要把加强司法所建设作为改善基层基础设施,维护社会稳定的重要措施,列入重要议事日程,纳入经济社会发展总体规划,切实加强领导,帮助解决工作中的实际问题和困难。
鲍家科:从政府角度进一步完善食品安全的信息披露问题
全国人大代表、民革贵州省委会副主委、贵州省药品评审认证中心主任鲍家科认为:“引起食品安全的问题实际上有很多方面,随着新的食品安全法出来以后,很多问题得到一定程度的解决,但是还有一些问题还是存在。一个就是食品安全的信息披露问题,我觉得这个问题从政府这个角度应该进一步完善。”
鲍家科认为信息公开方面要解决三个方面的问题: “第一个是政府信息的披露问题对食品安全,政府食品安全披露主要解决一个及时性的问题。第二个就是要建立食品安全的可追溯制度,所谓的可追溯制度对一些大型的食品生产厂家来说,老百姓消费比较高的食品,这一块应该可追溯。比如说咱们那个药品,它就有一些可追溯制度,它的基本药物,它在每一个药的药盒上就有一个电子码,条形码,可以追溯到这个地方是什么企业生产的,什么时候生产的,这一系列的信息。第三个方面就是要保障消费者的一些知情权,比如说有些食用油,是不是用转基因的大豆来做的油,这方面的消费的知情保障权要完善,不能企业想公开就公开,不想公开就不公开,或者有些东西有意隐瞒,要避免这方面的问题。”
李爱青:让种田人更有尊严
中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。作为长期在农业领域工作的全国人大代表,民革安徽省委会副主委、安徽省种子协会秘书长李爱青对“三农”问题特别是农民增收问题高度关注。“要让农业生产经营的利润率达到或接近社会平均利润率,让种田的人活得更有尊严,才能稳定生产经营队伍,稳固现代农业的发展基础。”李爱青说。
自然灾害和市场经营双重风险的考验,是造成农业投资回报率偏低的一大因素。“从事粮食生产的家庭农场等农业新型经营主体,在正常年景下,支付土地租金后每亩利润仅200元左右,遇大灾年更有破产之虞。 ”李爱青在一些地方调研时了解到,近年来,受严重自然灾害影响,许多规模种植户遭受损失,产生消极情绪。他认为,必须高度重视和切实改善这种状况,防止农业发展出现波动。 农业保险是增强农业生产经营抗风险能力、降低经营者损失的有效举措。“目前,粮食生产的政策保险额低,除少数试点地方外,小麦、玉米、大豆绝收的情况下每亩一般只能分别赔付270元、250元和170元,其他农作物还未纳入政策性保险范围。”李爱青建议扩大政策性农业保险的覆盖面,提高保额,逐步使生产型的农业新型经营主体由保风险向保成本、保收益推进。同时,探索建立政府支持的农业巨灾风险补偿基金,优化农业保险服务,促进生产型农业新型经营主体健康稳定发展。
谢德体:在有条件的乡镇设环保员推动农村垃圾分类
“垃圾不是废物,只是放错了位置的资源。”全国人大代表、民革重庆市委会副主委、西南大学资源环境学院院长谢德体建议,各地政府在城区试点垃圾分类的同时,也应在有条件的乡镇推行垃圾分类措施,逐步实现农村生活垃圾处理资源化、减量化、无害化。
“垃圾分类从农村做起更有优势。”谢德体认为,与城市相比,农村的垃圾数量和种类都少,因而在垃圾分类上更有操作性。政府除了制定相应政策引导村民参与垃圾分类外,不妨采取一些激励措施,让他们尝到参与垃圾分类的“甜头”。
谢德体介绍,浙江省海宁市的农村生活垃圾分类覆盖率非常高,很重要的原因就是当地试点乡村采取了一个好记好背的垃圾分类“两分法”——烂的扔到绿色垃圾桶,不烂的扔到白色垃圾桶。此外,当地一些试点乡村还引入回收公司指导村民充分利用垃圾,既减少了农村垃圾的处理量,也增加了村民收入。
谢德体建议,在有条件的乡镇,不妨把投入当地环保设施建设的财政资金抽出一部分,支持每个村设一个环保员,对其进行垃圾分类知识的专业培训,让其主要负责当地的垃圾回收和分类工作,这可能比花钱修大量的垃圾转运设施更为实惠、更见成效。
翟志海:减免征个人所得税让教师获得更多幸福感
“有必要以减征或免征教师个人所得税的方式,来提高教师经济待遇和社会地位,增强教师职业的吸引力,稳定教师队伍,增强广大教师长期从教、终身从教、奉献教育的积极性。”全国人大代表、民革河北省委会委员、精英集团董事长兼总裁翟志海如是说。
“重视教育应从尊重教师开始,经济待遇反映教师社会地位。但从目前教师的实际收入来看,经济待遇整体偏低,在全行业间处于中下位置。尤其是中小学教师、农村教师和特殊教育教师,工资仍处于较低水平。”翟志海说。
“对高等教育阶段及其他各类院校的教师免征部分个人所得税。其中绩效工资、课时费应予减免个人所得税,工资性收入应在扣除一定标准的教师职业培训费、书报订购费、参加学术活动等费用后再按国家计税标准进行征税。”翟志海建议道。
郭乃硕:探索“邻里互助”让失能老人在“家”安老
集中养老更专业、更方便,但失能老人不愿离开子女、离开家,怎么办?全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕建议,应探索“邻里互助养老”模式,街道社区、小区业主委员会、小区物业公司三方合作设立小区安养院,在小区内将失能老人集中起来,由志愿者等照料。
郭乃硕表示,我国现阶段有625万失能老人,现在各地兴建的养老产业虽然有专业人员、专门地点来照顾失能老人,却难以解决失能老人不愿离开儿女、离开家庭的亲情依赖;而通过街道社区、小区业主委员会、小区物业公司合作开展邻里互助养老则能达到三方共赢。
郭乃硕认为,“邻里互助养老”除了要明确管理模式、资金来源等问题,更重要的是要培养居民间的互助风气,将目前针对失能老人的偶发性社会公益活动转变成小区内常态化、系统化的公益行为。
“建立小区安养院不仅能够解决小区内失能老人的养老问题,其本身也是一个中华传统文化大讲堂,让居民通过照顾失能老人的志愿行为感悟‘不独亲其亲、不独子其子’的传统美德,进而感染更多群众敬老尊长,提升全民的道德修养。”他说。