作为“三大一强”战略的重要支撑,省委、省政府始终把优质肉牛工程摆上重要位置。2021年,吉林省推动实施了“秸秆变肉”工程,启动千万头肉牛工程建设。作为全省经济社会发展排头兵,我市因地制宜、分区施策,出台了《支持肉牛产业发展的若干措施》,设立100亿元肉牛产业发展基金,支持产业发展和科技创新,利用丰富的秸秆资源,大力发展肉牛产业,并取得了阶段性成效。
今年以来,长春市坚持全产业谋划、全链条发展和全要素保障,上半年,全市肉牛发展达到110万头,同比增长27.5%,肉牛存栏80万头,同比增长27.4%,出栏30万头,同比增长27.7%,发展态势良好。尽管我市肉牛产业取得了长足进步,但与现代化的肉牛产业发展要求还存在一定差距,仍存在产业布局需优化、资源较分散、发展模式不明显、技术未成体系、产业人员规模较小、产业标准待提高、发展资金不足等亟待解决的问题。
为充分发挥我市牛肉产业的资源优势和产业优势,精准赋能肉牛全产业链,将其打造成为我市现代农业标志性工程,特提出以下建议:
1.加快产业融合发展。我市肉牛产业发展要坚持“一二三”产业联动、融合发展,以“种植业+饲料业”发展肉牛规模化养殖,以“繁母牛+育肥牛”发展现代化肉牛屠宰及精深加工产业。横向上着力打造产业群,推动产业集群发展和产业间功能互补,构建“一二三”产业交叉融合的体系,实现规模化、标准化、智能化、品牌化“四化联动”,提升产值、品质、效益,带动农民增收、农业增效。纵向上着力延伸产业链,推动肉牛优良品种培育、肉牛饲养、饲草种植、饲料加工、肉制品深加工、冷链仓储物流、销售一体化全链条发展,促进肉牛全产业链和价值链、供应链和创新链融通,提升肉牛产业竞争力,带动全市经济高质量发展。
2.加速各类资源整合。肉牛全产业链长期稳定高效运行的核心在于各类资源整合,主要包括:一要整合牛源,要迅速建立核心群、繁育群和育肥群,发展肉牛产业的“种源芯片”;二要整合产品,精细化分割,从初加工向深加工转变,再向综合加工转变,发展具有高增长性、高附加值和广泛带动性的项目,使牛肉产品深加工产业成为我市经济发展的支柱产业;三要整合成本,要大幅降低饲料、育肥、屠宰及管理成本,逐步确立行业定价权的优势;四要整合渠道,要构建一个“产、供、销”一体化的产业链条,去除一些中间环节,降本增效;五要整合品牌,整合皓月、犇福、桦牛等“吉品肉牛”本土品牌,打造全国领导品牌。
3.进一步发展循环经济。在肉牛全产业链的基础上,农安绿色循环肉牛产业示范园要进一步整合现代种业、饲草饲料、疫病防控、生态养殖技术及产业经济全方位一体化发展模式,加快传统农业向现代特色农业转变;要依托 “秸秆变肉”工程,构建秸秆饲料产业集群,实现种养结合的生态闭环,大力发展农牧循环经济;要文旅结合,建设观光旅游区、牛产业博览馆、牛肉体验店、休闲度假酒店等,加快富民强市进程。
4.强力打造技术支撑体系。一是聚焦全产业链各环节的关键技术,重点攻克“精细化养殖”的核心技术,促进科研与产业融合,推动产业链各企业精准定位,形成利益共同体,提高经济效益;二是推进数字化建设,开展智慧养牛试点,利用物联网、大数据、云计算等新技术,对肉牛产业进行全方位、全角度、全链条精准赋能。利用“数字吉林”建设专项资金,大力支持“吉牛云”大数据平台建设;三是助力皓月集团打造全球化的国家级肉牛创新中心,推进肉牛产业核心技术研发联盟的成立与运行,着力打造有影响力且引领中国肉牛产业发展的“技术服务、技术管理、技术创新”三驾马车的技术支撑体系。
5.强化汇聚牛人硬核力量。按照政府引导、企业主导的方式,把千家万户联系起来,把市场做大、产业做强;加大相关应用类高校转型发展,增加部分肉牛产业专业门类,加大招生规模,支持产业快速发展对人才的需求;出实招,引进踏实吃苦、有知识的“新农人”“职业农民”和职业企业家,带领群众从肉牛产业发展中受益;积极引领一批有意愿、有条件的在外务工人员返乡创业,稳步推进乡村产业振兴,将肉牛产业打造成我市助推乡村经济发展和促进农民增收致富的强劲引擎。
6.大力促进产业标准升级。切实发挥标准化工作对肉牛产业发展的基础性、战略性和引领性作用,在蓄力打造肉牛产业“吉林标准”的基础上,聚力示范引领,建立成套的支持肉牛产业发展的标准体系和操作规程,促进肉牛产业标准提档升级为国家标准,助力我市肉牛产业进入全国第一方阵,为肉牛产业高质量发展注入“标准化力量”。
7.充分发挥金融扶持作用。通过“政银保担”、活体抵押贷款等一系列举措破解融资问题,为养殖户保驾护航。另外可采取社会资本主导、各级政府引导基金跟投、市场化运作的方式,对肉牛产业的育种、养殖、肉品精深加工、粪污资源化利用、肉牛产业园基础配套建设及运营等全产业链建设进行股权投资,带动农户增收致富。
(注:该建议为民革长春市委会在市政协十四届二次全会上提交的团体提案)